近日，从成都市规划和自然资源局获悉，该局当天公布了成都市新一轮城市轨道交通线网规划，与早前的公示草案55条线路相比，此次规划稿砍掉了19条，远期线网规划由36条线路组成，总长约公里，其中城市轨道交通29条、公里，市域铁路7条、公里。相关研究学者认为，成都轨道交通远期规划线路此次大幅度被砍，是在相关部门严控城市轨道交通建设的大背景之下作出的决策，其目的就在于防范化解地方政府隐形债务、避免社会资本浪费。▲7月6日，成都市规划和自然资源局公布《成都市城市轨道交通线网规划》（版）。图片来源/成都市规划和自然资源局年4月，成都完成了新一轮城市轨道交通线网规划优化工作。7月6日，成都市规划和自然资源局对外公布了优化后的远期线网规划方案。上游新闻记者对比年底公示的《成都市城市轨道交通线网规划优化方案》发现，新公布的远期规划线网总数量从公示稿中的55条缩减为了36条，地铁线路缩减19条；轨道总里程从公示稿中的公里缩减到了公里，缩减公里，幅度达到了30%。此次发布的规划方案中，城市轨道交通29条、公里，市域铁路7条、公里。年底，成都轨道交通共有包括穿越中心城区的6号线、连接成都新机场与中心城区的18号线在内的五条线路开通运营，成为国内首个年内一次性开通5条地铁新线的城市，轨道交通总里程突破公里，当地媒体称成都已经跻身为地铁“第四城”。根据此次公布的远期线网规划方案，成都的城市轨道交通规划线网已经实现了对全市所有行政区的覆盖。公开数据显示，年成都轨道交通集团营收99.61亿元，净利润14.76亿元，总负债为亿，负债率达到了68.36%。城市轨道交通研究学者张彬表示，去年以来，国家相关部门陆续出台了多份文件，对于国内各城市地铁建设的热情泼了冷水、踩了刹车，“成都轨道交通此次大砍规划线路并不意外”。中国城市轨道交通协会的统计数据显示，截至年9月30日，中国内地累计有41个城市开通城轨交通线路.55公里，到年末中国内地城轨交通运营里程接近公里。“十三五”期间，我国城市轨道交通运营里程的增长率约为%，增加的城轨公里数超过过去50多年建成公里数的总和。城市轨道交通建设的背后，也带来了债务风险、低水平建设等问题，相关部委多次给予了政策调整和降温，严控中小城市“超前建设”轨道交通。据了解，6月7日湖南省发改委公开回复市民咨询时表示，“考虑到城市轨道交通建设投入巨大，为切实防范化解地方政府隐形债务，国家当前严控城市轨道交通建设，已不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请，已有在建项目的城市也从严审批新一轮建设规划。”目前，武汉正在全力实施《武汉市城市轨道交通第四期建设规划（-年）》，谋划启动第五轮建设规划。到年，形成14条运营线路、总长公里的轨道交通网络体系，迈向“地铁网络时代”。不难看出，14条运营线路正好是前四期建设规划的线路总和。根据相关工作安排来看，武汉短期内获批新线路的可能性不大。前不久，武汉市交通发展战略研究院发布专题报告《武汉地铁城市实施评估》，也可以将其视为建设审批收紧之后，如何更好开展地铁城市建设的指南。结合成都此次调整城市轨道交通线网规划来看，武汉也可以在《武汉地铁城市实施评估》的基础上，做出适当调整。武汉市轨道交通线网规划一是规划考虑需要更加周全。避免报审时被“卡”而耗费时间精力，耽误建设进度。武汉规划的城市轨道交通线路总里程达公里、市域铁路线路达公里、中运量轨道线路（注：有轨电车）达公里，总里程也不短。倘若需要优化，可以早做安排。二是重点区域需要优先布局。在审批收紧的背景下，不确定性就会增加，以往相对粗放的建设模式要调整，以免有些区域需求并不强烈而优先安排，导致真正需要地铁的区域因审批继续收紧而耽误建设。简言之，建设时序很重要，必须考虑“优先级”。全市已建成“P+R”停车场分布图三是全面完善地铁配套服务。上述评估就建议，武汉急需加强政策研究，支撑段场复合利用和加快地铁小镇建设。同时，武汉轨道交通截流小汽车进入中心城区的功能弱化，部分区域“P+R”停车场布局偏少等，需要提升轨道站点综合交通一体化水平。做好这些服务，将城市出行人流“拉进”地铁，也能为地铁快速建设提供有力数据支撑，如果客流量和客运强度不达预期，持续推进地铁建设的理由将很难站得住脚。有关观察人士分析，地铁建设审批收紧背景下，要想争得地铁发展优势，就必须早做谋划和安排，尽可能控制审批过程中的风险。要提前布局和沟通，政策风向也要提前探明，以免因预判不够、调整过急，影响地铁建设进度。张彬介绍说，城市轨道交通属于公共服务品，交通规划可以适度超前但又绝不能过度超前，“轨道交通不能完全按照现有的投入产出比去衡量，成都地铁一号线就是在建设的时候标准过低造成了运能小，后期不得不选择建设复线等高成本方式去弥补，如何把握度是考验管理者的问题。”张彬认为，成都轨道交通规划此次大幅度的缩减线路，正是在相关部门严控轨道交通建设背景下作出的，对于改善轨道交通公司的资本情况、防范地方债务风险有着重要作用，“缩减并不是什么坏事，大可不必担心因此受到影响，能够完成现有的轨道交通规划建设也是一件具有挑战性的工作。”如需合作，请先
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